A Rede de Pacto Global da ONU Polônia publicou um relatório sobre a contra-ataque da economia sombria, a cooperação da Administração Nacional da Receita com a indústria do jogo e dos resíduos. Especialistas recomendam mudar a forma e a quantidade de tributação na indústria em consonância com os padrões globais, a fim de minimizar a economia sombria na Polônia. Uma solução recomendada fundamental é a introdução de um imposto sobre vendas brutas universais (GGR) em vez da tributação atual da renda. De acordo com pesquisas de mercado independentes mencionadas no relatório, a participação da economia sombra na indústria de jogos poloneses pode chegar de quase 18 a até 35%.
Principais conclusões do relatório:
introduzindo o imposto GGR (Receita Bruta de Jogos - receitas reduzidas por ganhos pagos) como a ferramenta mais eficaz na luta contra a economia sombra
a necessidade de estreita cooperação da Administração Tributária Nacional com os operadores jurídicos para elaborar o percentual fiscal, bem como a necessidade de o regulador debater com o mercado privado, a fim de encontrar a melhor solução
a necessidade de criar uma entidade especial para controlar a indústria do jogo semelhante à Autoridade De Supervisão Financeira Polonesa - Comissão de Supervisão de Jogo
a indústria de apostas inclui, entre outros jogos, loterias, apostas mútuas
Cerca de 57% dos jogadores online declaram que também jogam ilegalmente - Então estamos no infame grupo das maiores zonas cinzentas da Europa. A GGR é a forma padrão de tributação na União Europeia e no mundo. Na Europa, apenas 6 países têm um imposto sobre apostas esportivas com base na renda. Na Polônia, é a mais alta, excedendo as taxas aplicadas em outros países. - Polônia 12%, Portugal 8%, Alemanha 5%, Croácia 5%, Áustria 2% e Irlanda 2%. Outros países da UE aplicam um imposto sobre o lucro bruto com uma taxa média de 22%. Na Suécia, após a introdução do imposto GGR, as receitas fiscais aumentaram mais de 300%. em 2 anos, na Bulgária, entre 2014 e 2021, o imposto da GGR resultou em mais de 750% de aumento nas receitas fiscais - comenta Adam Lamentowicz, presidente da Câmara de Comércio Polonesa para a Indústria do Entretenimento e Da Indústria de Livros e Presidente da Superbet Polska. - Mudanças fiscais na Polônia na indústria do jogo amplamente compreendida seriam um passo importante para combater fenômenos negativos, como a lavagem de dinheiro ou a chamada migração de jogadores que usam, por exemplo, jogos online ou apostas para a economia sombra - acrescenta.
Os autores do relatório indicam que o imposto GGR é atualmente a melhor ferramenta para combater a economia sombria na indústria do jogo na Polônia. O montante do imposto recomendado está sujeito à discussão e ao trabalho conjunto do Ministério da Fazenda e dos operadores de apostas legais no desenvolvimento de uma posição comum que contribuirá para a redução da economia sombra e, assim, a melhoria da situação da indústria é proposta.
- Como membro do Conselho do Programa da Rede de Pacto Global da ONU Polônia e representante da indústria, gostaria de enfatizar que a introdução do imposto GGR ao nível de 22-25%. faria com que o mercado se autorregulasse, migração de atores poloneses para o mercado legal. Essa mudança aumentaria esse mercado em até centenas de por cento sem gerar demanda adicional. O efeito a longo prazo é uma proteção confiável dos jogadores poloneses e uma redução significativa na economia sombra, bem como um aumento nas receitas para o orçamento do Estado - resume Adam Lamentowicz.
Imposto ggr um golpe para a economia sombra
Há 23 operadores de apostas legais na Polônia. Outras entidades que fornecem jogos de jogo com servidores fora da Polônia são ilegais. Até 2021, o estado fecharia mais de 14 mil. Tais sites ilegais, no entanto, o desejo de ganhar "fácil e rápido" na Internet significa que esse tipo de apostas ainda são populares e, portanto, no lugar de sites fechados, novos aparecem. As entidades do mercado cinza ganham muito evitando taxas e tributos públicos.
Os autores do relatório, segundo especialistas da EY, também apontam a alta carga tributária dos operadores jurídicos, no valor médio de 38,5% em 2020, como um dos principais motivos para a existência da economia sombra, pois as entidades que não pagam parte das taxas e impostos são capazes de oferecer aos jogadores maiores recompensas, e isso aumenta a atratividade de plataformas desonestos. Mudar o método de tributação daria às operadoras maior flexibilidade na operação e maiores oportunidades de uma gestão empresarial mais eficaz. A mudança também teria um impacto real no aumento da atratividade da oferta de operadores jurídicos, o que atrairia mais usuários que até agora utilizaram as soluções oferecidas pela economia sombra.
O tamanho da economia sombra na indústria do jogo ainda está em discussão - dados da H2 Gambling Capital mostram que em 2021 foi de 17,9%. Representantes do setor indicam que esse número pode ser muito maior, o que também é apontado por especialistas do Global Compact, apontando para discrepâncias nas estimativas da participação da economia sombra no jogo na Polônia também em 2020 (H2 Gambling Capital - 22,8%, EY - 34%). Todos os relatórios do setor, tanto aqueles preparados por instituições estatais (relatório NIK), privados (EY) ou preparados por instituições independentes em cooperação com autoridades estatais (Pacto Global das Nações Unidas) e H2Gambling, indicam que a economia sombra na Polônia é um grande problema. Daí a necessidade de mudanças no nível legislativo.
Comissão de Supervisão de Jogos de Azar
Os autores do relatório enfatizam a legitimidade da criação de uma entidade especial, como a Autoridade polonesa de Supervisão Financeira, cuja principal tarefa será controlar a indústria do jogo. Especialistas justificam essa recomendação com a crescente escala de atuação da indústria do jogo e a crescente complexidade das questões que as autoridades estaduais têm de lidar - não apenas no campo dos impostos, mas também na saúde, segurança pública e combate ao crime organizado. Comitês semelhantes já estão operando com sucesso, incl. na Dinamarca, Espanha, Holanda, Noruega e Reino Unido.
O escopo de competência do comitê polonês poderia incluir atividades como:
supervisão sobre entidades que oferecem jogos de jogo, tanto online quanto estacionário
concessões e licenças
mantendo a lista central postulada de entidades do mercado de jogo confiável/não confiáveis.
Além das questões acima, os autores do relatório também enfatizam a necessidade de modificar os regulamentos sobre a quantidade de ganhos, permitindo que você receba uma participação garantida, menor do que a taxa de entrada, bem como, entre outras coisas, possibilitando a organização de jogos de poker de mesa por cassinos terrestres, o que contribuirá para uma melhor regulação e desenvolvimento do mercado.